En su última medida dirigida a un mercado importante, la Comisión Europea envió a Amazon otra solicitud de información (RFI) el viernes en relación con su cumplimiento del reglamento del bloque para servicios digitales.
El desarrollo resalta áreas en las que las autoridades de la UE están intensificando su escrutinio del gigante del comercio electrónico, y el bloque solicita más información sobre los sistemas de recomendación de Amazon, las disposiciones de transparencia publicitaria y las medidas de evaluación de riesgos.
Una RFI anterior de la Comisión a Amazon, en noviembre pasado, se centró en las evaluaciones de riesgos y mitigaciones en torno a la difusión de productos ilegales y la protección de los derechos fundamentales, incluso en relación con sus sistemas de recomendación.
La Ley de Servicios Digitales (DSA) de la UE exige a las plataformas y servicios que cumplan una serie de normas de gobernanza, incluso en áreas como la moderación de contenidos. En el caso de los mercados en línea, la ley también exige que implementen medidas que les permitan tomar medidas para abordar los riesgos relacionados con la venta de bienes ilegales. Mientras que los mercados más grandes, como Amazon, tienen una capa adicional de transparencia algorítmica y obligaciones de rendición de cuentas bajo el régimen, y es en esto en lo que se centran las solicitudes de información de la Comisión.
Las normas adicionales se aplican a Amazon desde finales de agosto del año pasado, tras su designación por parte de la UE como plataforma en línea de gran tamaño (VLOP) en abril de 2023. Es tarea de la Comisión hacer cumplir estas obligaciones adicionales a las VLOP.
Aunque todavía está por ver si la última RFI de la Comisión a Amazon dará lugar a una investigación formal sobre su cumplimiento de la DSA, el gigante del comercio electrónico sigue teniendo mucho en juego. Cualquier infracción confirmada podría resultar muy costosa, ya que las sanciones por incumplir la ley paneuropea pueden alcanzar hasta el 6 % de la facturación anual global. (NB: La empresa Ingresos anuales para 2023 fue de 574.800 millones de dólares, lo que significa que, al menos en el papel, su riesgo regulatorio asciende a dos cifras de miles de millones).
Detallando su acción en un presione soltarLa Comisión dijo que envió a Amazon una RFI relacionada con las medidas que ha tomado para cumplir con las normas de la DSA relacionadas con la transparencia de los sistemas de recomendación y sus parámetros. También dijo que está pidiendo más información sobre las disposiciones de Amazon para mantener un repositorio de anuncios, otro paso de transparencia exigido por ley para las plataformas más grandes.
La Comisión también dijo que quiere más detalles sobre el informe de evaluación de riesgos de Amazon. La DSA exige que las VLOP evalúen de manera proactiva los riesgos sistémicos que puedan surgir en sus plataformas y tomen medidas para mitigar los problemas. Las plataformas también deben documentar su proceso de cumplimiento.
“En particular, se solicita a Amazon que proporcione información detallada sobre su cumplimiento de las disposiciones relativas a la transparencia de los sistemas de recomendación, los factores de entrada, las características, las señales, la información y los metadatos aplicados a dichos sistemas y las opciones ofrecidas a los usuarios para optar por no ser perfilados por los sistemas de recomendación”, escribió la UE. “La empresa también tiene que proporcionar más información sobre el diseño, desarrollo, implementación, prueba y mantenimiento de la interfaz en línea de la biblioteca de anuncios de Amazon Store y documentos de apoyo relacionados con su informe de evaluación de riesgos”.
La UE ha dado a Amazon hasta el 26 de julio para que facilite la información solicitada. Después de esa fecha, los próximos pasos dependerán de la evaluación de la respuesta. Pero el hecho de no responder satisfactoriamente a una solicitud de información podría dar lugar a una sanción.
El año pasado, la UE nombró a los mercados en línea como una de las pocas cuestiones prioritarias para la aplicación de las normas de la DSA para los VLOP, y ha prestado mucha atención a ese ámbito.
A fines del mes pasado, envió solicitudes de información por separado a los VLOP de mercado rivales, Shein y Temu, poco después de designar a ambos. Aunque, en su caso, las solicitudes de información de la Comisión también plantearon inquietudes sobre los riesgos de productos ilegales y diseño manipulativo (incluido un posible riesgo para la seguridad de los niños), además de solicitarles más información sobre el funcionamiento de sus propios sistemas de recomendación.
¿Por qué tanto interés en este tema? La clasificación algorítmica tiene el poder de influir en toda la experiencia de los usuarios de la plataforma al determinar el contenido o los productos que ven.
En pocas palabras, la UE quiere que la DSA abra esos sistemas de inteligencia artificial de caja negra para garantizar que las agendas comerciales de las plataformas (captar la atención de los usuarios o impulsar más ventas) no sean lo único que programe estas decisiones automatizadas. Por lo tanto, quiere que la DSA actúe como un escudo contra los riesgos de daños sociales impulsados por la IA, como las plataformas que promueven contenido que es perjudicial para la salud mental de las personas o recomiendan a los compradores que compren productos peligrosos. Pero para lograr ese objetivo será necesario aplicar medidas de control.
Mientras tanto, Amazon no está conforme con el régimen de la UE. El año pasado impugnó su designación como VLOP por parte de la DSA y el otoño pasado obtuvo una suspensión provisional de un elemento del cumplimiento de la DSA por parte de las VLOP, concretamente el requisito de publicar una biblioteca de anuncios. Sin embargo, en marzo, el Tribunal General de la UE revocó la decisión anterior y anuló la suspensión parcial.
“Tras su designación como VPlataforma en línea muy grande y la decisión del Tribunal de rechazar la solicitud de Amazon de suspender la obligación de hacer iRepositorio de anuncios ts disponible públicamente“Amazon debe cumplir con todas las obligaciones de la DSA”, escribió hoy la Comisión. “Esto incluye identificar y evaluar diligentemente todos los riesgos sistémicos relevantes para su servicio, proporcionar una opción en sus sistemas de recomendación que no se base en la elaboración de perfiles de usuario y tener un repositorio de anuncios disponible públicamente”.
Dado que Amazon ha gastado dinero en abogados para intentar argumentar por qué no debería tener que cumplir con el elemento de biblioteca de anuncios de la DSA (y la posterior revocación de la suspensión), no es demasiado sorprendente que esta sea una de las áreas en las que la Comisión esté buscando más información ahora.
Se contactó a la UE para plantear preguntas. También nos pusimos en contacto con Amazon para obtener una respuesta a la solicitud de información de la Comisión.
Un portavoz de la empresa envió por correo electrónico a TechCrunch esta declaración: “Estamos revisando esta solicitud y trabajando en estrecha colaboración con la Comisión Europea. Amazon comparte el objetivo de la Comisión Europea de crear un entorno de compras seguro, predecible y confiable. Creemos que esto es importante para todos los participantes en la industria minorista, e invertimos significativamente en proteger nuestra tienda de actores maliciosos, contenido ilegal y en crear una experiencia de compra confiable. Hemos construido sobre esta sólida base el cumplimiento de la DSA”.